由于餐飲店的數(shù)量和分布廣泛，環(huán)境問題更加突出。 一些中小型餐飲店排放的大量油煙，噪聲和污水未得到有效處理，嚴(yán)重影響了周邊居民的正常工作和生活。 投訴和糾紛逐年增加。
以成都市飲食業(yè)為例，據(jù)成都市環(huán)境保護(hù)局統(tǒng)計(jì)，2014年1月至12月，中心城市環(huán)境投訴總數(shù)約為4,454起，其中包括1,202起關(guān)于餐飲業(yè)油煙擾民問題投訴，占投訴總數(shù)的27％。油煙擾民已成為環(huán)境投訴中最熱門的問題之一。
通過訪談，筆者發(fā)現(xiàn)餐飲和油煙擾動問題更為嚴(yán)重，主要原因有以下三個(gè)方面：
一是沒有統(tǒng)一規(guī)劃，餐飲店選址不當(dāng)。許多小餐飲店投資少、占地小，對于場地要求不高，沒有經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，而在居民小區(qū)、商場、車站附近等地方隨意扎根落戶。有的餐飲店鋪甚至與當(dāng)?shù)鼐用褡≌瑯侨跒橐惑w，加之油煙凈化設(shè)備配套不到位，這是造成餐飲油煙擾民問題突出的主要原因之一。
二是餐飲店油煙凈化設(shè)施簡陋，油煙處理效果不佳；或者根本不采取污染防治措施，油煙長期直排。油煙凈化器安裝和運(yùn)行費(fèi)用較高，大多數(shù)餐飲從業(yè)者往往出于自身經(jīng)濟(jì)利益考慮，一般只是應(yīng)付性地安裝簡陋廉價(jià)、無凈化功能的抽油煙設(shè)施。或者雖有油煙凈化器，卻因無人監(jiān)管而長期不運(yùn)行。
三是餐飲店鋪量多面廣，油煙擾民問題監(jiān)管難度大。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，僅成都市中心城區(qū)就有大小餐飲店鋪近3萬家，廣泛分布于市區(qū)各條大街小巷。由于缺乏長效監(jiān)督管理機(jī)制，加上環(huán)保執(zhí)法人員數(shù)量有限，無法對所有餐飲店鋪進(jìn)行全面、系統(tǒng)地排查和監(jiān)管。
鑒于當(dāng)前餐飲和油煙擾動問題，有必要采取有效措施，有效解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)環(huán)境問題。
首先，要將解決油煙擾民問題與黨的群眾教育實(shí)踐活動相結(jié)合，建立多部門齊抓共管的聯(lián)動機(jī)制。依照環(huán)保一崗雙責(zé)要求充分履行好審批、規(guī)劃、監(jiān)管等各項(xiàng)職能，從源頭上控制違法餐飲店的數(shù)量。
其次，要結(jié)合新《環(huán)保法》實(shí)施，充分發(fā)揮街道辦事處的屬地監(jiān)管主體責(zé)任，加強(qiáng)對屬地餐飲店的規(guī)范管理，以街道為單位開展餐飲油煙整治專項(xiàng)行動。同時(shí)，充分利用好來源于排污費(fèi)的環(huán)保專項(xiàng)資金，通過在餐飲集中區(qū)打造油煙整治示范工程，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)大整治范圍，以達(dá)到全面整治的目的。
第三，餐飲油煙整治示范工程應(yīng)包括點(diǎn)位整治和集中整治。點(diǎn)位整治要求每個(gè)餐飲店都安裝油煙凈化器，在整治區(qū)的所有餐飲店根據(jù)店面大小、油煙產(chǎn)生量等情況，自行配備符合標(biāo)準(zhǔn)的油煙凈化器，屬地政府按比例給予相應(yīng)資金補(bǔ)助。集中整治要求將所有餐飲店的油煙收集進(jìn)行集中處置，由屬地政府牽頭實(shí)施，公開招標(biāo)選擇有能力的油煙治理公司，鋪設(shè)管道收集餐飲店油煙，進(jìn)行集中處置。在總排口安裝污染物在線監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備，將油煙治理公司運(yùn)行情況納入環(huán)保日常監(jiān)管，確保餐飲油煙達(dá)標(biāo)排放。
